“十三(san)五(wu)”期間，廣州(zhou)市積極貫徹落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院的(de)(de)決策(ce)部署和(he)省委、省政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)工(gong)作(zuo)要(yao)求，深入推進“放管(guan)服(fu)(fu)”改革(ge)，大力(li)優化營(ying)(ying)商環境(jing)。廣州(zhou)市數字政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)建設取得顯著(zhu)成效，政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)從單一(yi)的(de)(de)窗口審批服(fu)(fu)務(wu)(wu)拓(tuo)展為集窗口服(fu)(fu)務(wu)(wu)、網(wang)上辦事(shi)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)網(wang)站(zhan)、政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)熱線、公共(gong)資源交易管(guan)理(li)、政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數據(ju)管(guan)理(li)于一(yi)體(ti)的(de)(de)全(quan)方位(wei)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，成為深化“放管(guan)服(fu)(fu)”改革(ge)、優化營(ying)(ying)商環境(jing)和(he)實現城市治理(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)能力(li)現代化的(de)(de)重要(yao)推動力(li)。2020年(nian)(nian)(nian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)營(ying)(ying)商環境(jing)評價(jia)考核(he)廣州(zhou)市“政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)”指標走在全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)前列；國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)網(wang)上政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力(li)考核(he)在全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)32個重點城市中(zhong)排名第二；市政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)門戶網(wang)站(zhan)在2019年(nian)(nian)(nian)度全(quan)省政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)網(wang)站(zhan)與政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)新媒體(ti)考評中(zhong)評為優秀(xiu)并(bing)居全(quan)省第一(yi)；12345政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)熱線連(lian)續兩年(nian)(nian)(nian)（2020年(nian)(nian)(nian)和(he)2019年(nian)(nian)(nian)）榮獲(huo)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)最佳(jia)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)熱線稱(cheng)號，并(bing)于2019年(nian)(nian)(nian)在巴塞(sai)羅那拿下全(quan)球最佳(jia)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)金獎。
“放管(guan)服”推動(dong)營商環(huan)境優化
近年來，廣(guang)州市(shi)深入(ru)推進(jin)“放(fang)管服”改革，優(you)化(hua)營(ying)商環境，以簡政放(fang)權、優(you)化(hua)機制為重點，高質(zhi)量(liang)完成了各項(xiang)改革任務。
2020年12月，廣州市(shi)(shi)在全省(sheng)率先完(wan)成大規模(mo)市(shi)(shi)級行政權(quan)力(li)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)調整。對全市(shi)(shi)承擔行政權(quan)力(li)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的44家單位(wei)共計7580項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)市(shi)(shi)級行政權(quan)力(li)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)下放(fang)由區(qu)（經(jing)濟功(gong)能(neng)區(qu)）實施22項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，委托165項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，取消269項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，重(zhong)(zhong)心下移(yi)2328項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，整合后(hou)減少190項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，移(yi)出(chu)權(quan)責清單149項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，清理各部門重(zhong)(zhong)復事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)114項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，精(jing)(jing)簡事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)總計達3237項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，精(jing)(jing)簡率達42.7%。市(shi)(shi)級承擔行政權(quan)力(li)單位(wei)中3/4以上精(jing)(jing)簡了事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，覆(fu)蓋全部行政權(quan)力(li)類別，極大地推(tui)動(dong)了放(fang)權(quan)強(qiang)區(qu)工作。
市(shi)場(chang)準入(ru)改(gai)革是“放(fang)管服”改(gai)革的(de)先導(dao)，“十三五”期間(jian)，廣(guang)州(zhou)市(shi)市(shi)場(chang)監管局以(yi)商(shang)事(shi)登記(ji)制度改(gai)革為(wei)切入(ru)點，從制約百姓投資(zi)創業的(de)第(di)一(yi)道(dao)門改(gai)起，涉(she)企(qi)(qi)證照大(da)(da)(da)幅(fu)(fu)取消整(zheng)合，投資(zi)開辦企(qi)(qi)業時間(jian)大(da)(da)(da)幅(fu)(fu)縮減(jian)，新增(zeng)市(shi)場(chang)主(zhu)體持(chi)續(xu)大(da)(da)(da)幅(fu)(fu)增(zeng)長(chang)，市(shi)場(chang)準入(ru)制度性成本(ben)大(da)(da)(da)幅(fu)(fu)降低，營商(shang)環(huan)境(jing)大(da)(da)(da)幅(fu)(fu)改(gai)善，成為(wei)“放(fang)管服”改(gai)革中的(de)突出亮點。2019年，廣(guang)州(zhou)市(shi)加速實(shi)現開辦企(qi)(qi)業全(quan)(quan)流(liu)程一(yi)天辦結。2020年，按照市(shi)優化營商(shang)環(huan)境(jing)3.0改(gai)革規劃(hua)，廣(guang)州(zhou)市(shi)全(quan)(quan)面推行企(qi)(qi)業“一(yi)網通辦、一(yi)窗通取”新模(mo)式。截(jie)至2020年12月，全(quan)(quan)市(shi)實(shi)有(you)市(shi)場(chang)主(zhu)體269.67萬戶，同比增(zeng)長(chang)15.78%，其中企(qi)(qi)業158.43萬戶，疫情防(fang)控期間(jian)仍保持(chi)24.06%的(de)高(gao)位增(zeng)長(chang)態勢(shi)。
“十三五(wu)”期間，廣(guang)州(zhou)市稅(shui)務(wu)局全力落實(shi)(shi)各(ge)項減稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)，順利完(wan)成全面(mian)“營改增(zeng)(zeng)”戰役，“營改增(zeng)(zeng)”整(zheng)體減負(fu)面(mian)達到了(le)98.65%。2020年以來，迅速落實(shi)(shi)國(guo)家密集出臺的7批次28項減稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)策(ce)，給(gei)市場主(zhu)體帶來實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的減負(fu)效(xiao)應，全年累計(ji)新(xin)增(zeng)(zeng)減稅(shui)降(jiang)費(fei)約(yue)800億(yi)元，其中，支持疫情防(fang)控和經濟社會(hui)發展稅(shui)費(fei)優(you)惠政(zheng)策(ce)新(xin)增(zeng)(zeng)減稅(shui)降(jiang)費(fei)達到604億(yi)元。
政務服務全國(guo)引(yin)領性作用明顯
自2015年5月起(qi)，廣州在(zai)全(quan)國率先(xian)實行“前臺綜(zong)合受理(li)(li)、后(hou)臺分類審批、統一窗(chuang)口(kou)出件”的集成(cheng)服務(wu)(wu)模(mo)式(shi)。2017年，全(quan)面(mian)推進“一窗(chuang)式(shi)”集成(cheng)服務(wu)(wu)改革(ge)，實現了“到一個窗(chuang)辦所有事”。2018年至2019年，集成(cheng)服務(wu)(wu)改革(ge)全(quan)面(mian)深化。截(jie)至2020年底，市政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)大(da)廳共有42個進駐部門(men)，1628項(xiang)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事項(xiang)納入(ru)“一窗(chuang)”綜(zong)合受理(li)(li)，實現企業(ye)群眾辦事“只進一扇門(men)”“只到一扇窗(chuang)”。
2018年，廣州市將(jiang)網上(shang)辦(ban)事大廳整合進廣東政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)網，推動(dong)更多(duo)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事項網上(shang)辦(ban)理。2020年，市、區、街、村居四級政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)部門(men)全(quan)部進駐，實(shi)(shi)現(xian)(xian)網上(shang)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)統一(yi)入口，市級部門(men)共發布依申請(qing)事項2230個，100%可網上(shang)辦(ban)理，100%實(shi)(shi)現(xian)(xian)“最多(duo)跑(pao)一(yi)次”，98.61%實(shi)(shi)現(xian)(xian)“零(ling)跑(pao)動(dong)”。
2016年(nian)以來，廣州12345政(zheng)府(fu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)熱線整合(he)了11個(ge)區(qu)40個(ge)部(bu)門(men)76條(tiao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)專線，建成覆蓋各區(qu)、市職能部(bu)門(men)、公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，在全國(guo)(guo)率先(xian)整合(he)完成全市非緊急服(fu)(fu)務(wu)(wu)專線。2020年(nian)，高分通過(guo)國(guo)(guo)家級標準化試點(dian)終期(qi)考核(he)。2016年(nian)到2020年(nian)，12345政(zheng)府(fu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)熱線的(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)量從559萬(wan)多件增加到1684.02萬(wan)件，2019年(nian)、2020年(nian)連續兩年(nian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)量破千萬(wan)，話務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)滿意度(du)超過(guo)98%。
打造(zao)“穗”系列三大政(zheng)務品(pin)牌
自2019年起(qi)，廣州市高起(qi)點推進“數字(zi)政府(fu)(fu)”改革建(jian)設。2020年，廣州市對各市直部門的信息技術(shu)中心(xin)(xin)進行整(zheng)合、撤并，成立(li)了廣州市數字(zi)政府(fu)(fu)運營中心(xin)(xin)。“數字(zi)政府(fu)(fu)”建(jian)設作為市委、市政府(fu)(fu)重點中心(xin)(xin)工作，有效提(ti)升正(zheng)向激勵(li)和督促落(luo)實效能。
廣州正全力(li)(li)打造(zao)“穗”系列(lie)政(zheng)務(wu)品牌，助力(li)(li)公(gong)共服務(wu)高(gao)效化、社會(hui)治理精準化、政(zheng)府決策(ce)科(ke)學化。
廣州全力打造“一網(wang)通辦(ban)(ban)、全市通辦(ban)(ban)”的“穗好(hao)辦(ban)(ban)”政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)品牌，全面構建(jian)(jian)“網(wang)上服(fu)(fu)務(wu)(wu)指尖辦(ban)(ban)、線下渠(qu)道就(jiu)近辦(ban)(ban)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)渠(qu)道多樣(yang)化、服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)驗優質(zhi)化”的多元(yuan)化政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)模式。建(jian)(jian)設(she)移動政(zheng)務(wu)(wu)總門戶“穗好(hao)辦(ban)(ban)”APP，大力推進移動政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)進“一端”。建(jian)(jian)設(she)電子(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)系(xi)統，已(yi)上線415種電子(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)，涵蓋居民身份(fen)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、結婚證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、社保卡等30種個(ge)人(ren)高(gao)頻證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)以及營業執照(zhao)(zhao)(zhao)、不動產權電子(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書(shu)等20種法人(ren)高(gao)頻證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)，無縫對接省級電子(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)系(xi)統，累計簽發8000萬張電子(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)。推動26個(ge)部(bu)門的66個(ge)業務(wu)(wu)系(xi)統與電子(zi)(zi)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)系(xi)統互(hu)聯互(hu)通，實現發證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)用證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)對接。布設(she)超1800臺綜合性政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)一體(ti)機下沉鎮（街）、村（居），把政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)送到家門口。
為解決城(cheng)(cheng)市管(guan)(guan)理中的(de)堵點、痛點、盲點、槽(cao)點，廣(guang)州市打造了“一網(wang)統管(guan)(guan)、全城(cheng)(cheng)統管(guan)(guan)”的(de)“穗智管(guan)(guan)”城(cheng)(cheng)市運(yun)(yun)(yun)行管(guan)(guan)理中樞(shu)，對接(jie)30多(duo)個部門的(de)近100個業(ye)務(wu)系統，設置智慧黨(dang)建(jian)、政務(wu)服務(wu)等20個主題(ti)，接(jie)入(ru)超19萬路視頻信號、逾(yu)8億條數據，初步建(jian)成城(cheng)(cheng)市運(yun)(yun)(yun)行綜合體(ti)(ti)征和關鍵運(yun)(yun)(yun)行體(ti)(ti)征指標(biao)圖景(jing)。
2020年初(chu)，面對突發(fa)疫情，廣州市(shi)高(gao)效開發(fa)上(shang)線(xian) “穗(sui)康(kang)”小程序。目前，“穗(sui)康(kang)”小程序注冊數超(chao)4000萬，“穗(sui)康(kang)碼”用戶數超(chao)2800萬，總訪問量超(chao)13.5億(yi)。疫情防控轉入常態(tai)化后，打(da)通“穗(sui)好(hao)辦”和“穗(sui)康(kang)”數據，推動“穗(sui)康(kang)”小程序從疫情防控應急向集(ji)政務服(fu)務、社(she)會治(zhi)理、生活(huo)服(fu)務于一體的城市(shi)生活(huo)平臺轉變(bian)，目前已上(shang)線(xian)社(she)保、醫保等58項政務服(fu)務。
